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第五十六章 一条鞭法，粮长最后的风光（第3页）

于户部之下，设两司，一为农税总司，对户部负责；二为稽查总司，对皇上与内阁负责。

由农税总司，统管全国农业税务事宜，改宣课司、税课司、都税司为农税省司、农税府司、农税县司。

十三道布政使，协同配合农税省司完成省内农税工作，布政使由最初的税务主管身份，调整为配合、监督与分配身份。

配合，即对各级农税司所遇问题，给予帮助。

监督，即对各级农税司执行一条鞭法给予监督。

分配，即对各级农税司税银，具备分配权，即朝廷给出的标准：

地方三分，中央七分。

朱允炆在诏令中明确了一点：税银三分，除去省府县一应开支，若有所余，可按官职品阶，递减分配，以优官员日常。

同时加了一条：年结余超百万两者，吏评：下。

朱允炆的意思很清楚，一省税银，中央允许地方拿走三分，拿走的这些钱，便是你们地方的运作经费，如果还有结余的话，那你们分摊给各级官吏，可以改善官吏生活。

但是，中央绝不允许地方政府，每年结余超出百万两。

否则，吏部考评时，你们便是差评。

朱允炆的这种限制，考虑了三点：

其一，地方可以预留一部分财政，但避免其财力过大，威胁中央；

其二，地方若有存余，可分摊下去，官员有了钱，不会藏在床底下，是需要拿出去去花的，有助于促进商贸，为后续商业发展打下基础。

如果官员没有钱，基本购买力都没有，商业如何发展？

其三，调动各级地方政府积极性。